北约欲实现历史转变

北约欲实现历史转变
新华网 （2002-11-20）稿件来源：人民日报
本月21日至22日，北约将在捷克首都布拉格举行首脑会议，这将是北约在新世纪举行的首次峰会，而且又是首次在原华约国家首都举行，具有重要的象征意义。此间舆论认为，此次会议将是北约为全面适应“后冷战时代结束之后”的安全形势、准备更有效地抵御以恐怖主义为特点的新威胁的一次重要会议。

　　北约秘书长罗伯逊在最近一次讲话中解释说，以往的首脑会议使北约逐渐发生变化，而此次首脑会议将使北约全面发生转变。

　　转变首先表现在北约军事战略的调整上。“9·11”事件发生后，罗伯逊多次表示，国际安全形势发生了变化，恐怖主义已上升为“国家安全和国际稳定的致命威胁”，是“新世纪最大的安全挑战”。对此，布拉格首脑会议将修订北约的军事战略，将恐怖主义确定为北约面临的首要威胁，反恐是北约的核心任务。北约军事战略的调整标志着北约将注意力从关注欧洲大陆内部产生的传统威胁转向了关注来自欧洲大陆之外的新威胁。

　　其次表现在北约军事能力的增强上。阿富汗战争进一步暴露了北约在军事能力上的弱点。罗伯逊说，要打击恐怖主义，北约必须获得新的军事能力，否则，“北约就没有可信性”。为了获取新的军事能力，北约最近作出决定，通过采取租赁或购买等多种方式，重点增强北约在空中侦察、战略运输、精确制导武器、预防核生化等大规模杀伤性武器、通信、对持久战争的后勤保障、电子干扰和空中加油共8个领域的军事能力；北约还接受了美国提出的建议，将建立2.1万人的北约多国快速反应部队，使北约具备在传统防区以外开展军事行动的能力。此外，北约还准备调整军事指挥机构，使北约的军事指挥系统更适应未来反恐战争的需要。由于北约面临的恐怖主义威胁主要来自欧洲大陆以外，罗伯逊认为，围绕着北约是否应在区域外开展军事行动进行争论没有任何意义，必须有所突破。北约军事能力的加强以及传统地理区域限制被打破，将使北约的军事力量具备发挥全球性作用的能力。

　　第三表现在北约的扩大上。此间舆论普遍认为，在此次会议上，北约将实现其成立以来最大规模的扩大，北约将向爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克和罗马尼亚7个国家发出邀请，这样，北约将扩大到26个国家。　　 最后还表现在北约与非北约成员国的伙伴关系的深化上。北约将通过深化与俄罗斯、欧洲—大西洋伙伴关系委员会成员以及欧盟的合作，以促进欧洲大陆的安全和稳定。　　 (吴云)

北约应扮演什么角色？

北约应扮演什么角色？
　　冷战结束以来，北约作为冷战的产物，一直在为自己应该扮演什么角色而苦恼，“９１１”事件之后，这种苦恼进一步加剧。目前正在捷克首都布拉格举行的北约首脑会议，所要解决的主要问题，仍是北约的角色问题。

北约是西方国家集体防御的军事同盟组织，在冷战时期主要针对当时以苏联为首的华沙条约组织国家。 ２０世纪９０年代初，苏联解体，冷战结束。对西方国家来说，遭受大规模武装进攻的可能性不复存在，因此不少人认为北约失去了存在的意义。为了生存，北约开始更新概念，转变职能，为自己寻找新的角色。近 １０多年来，北约的工作有两大重点，一是维和，二是东扩，表现出的主要功能是处理危机和进行多边安全合作。这种角色使北约的军事色彩减少，政治色彩增加。

“９·１１”事件后，人们意识到当前世界安全的威胁主要来自恐怖主义和大规模杀伤性武器。而北约以应对常规战争为目标的指挥和情报系统显然不适应今天反恐的需要。美国在打击阿富汗塔利班政权时，拒绝让北约参与，理由之一就是北约过去的假想、计划和能力都过时了。
北约秘书长罗伯逊早就意识到问题的严重性。他去年年底在美国谈到北约的新作用时认为，北约的新领域应是政治磋商论坛、技术出口控制、情报共享以及必要时的军事打击等。如果北约将重点放在建立磋商框架和安全合作机制，那么其军事职能就势必进一步弱化。

罗伯逊出任北约秘书长３年来，在致力于北约改革的同时，也深为北约的前途担忧。他希望布拉格会议是北约的一个“转折点”，能为北约明确角色，指明前途和未来。
（郭京花）